03-14
黨中央、國務(wù)院高度重視蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記2023年末視察廣西時(shí)，走進(jìn)甘蔗田間地頭和制糖生產(chǎn)車(chē)間，對蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了重要指示，指出廣西是我國蔗糖主產(chǎn)區，要把這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大，為保障國家糖業(yè)安全，促進(jìn)蔗農增收致富發(fā)揮更大作用。“總書(shū)記系列重要指示擘畫(huà)了蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，為糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、注入了強勁動(dòng)力。既是鼓勵、更是鞭策，讓我們糖業(yè)系統廣大同仁深受鼓舞、倍感振奮！” 林文雄說(shuō)，作為十三、十四屆連任的來(lái)自廣西糖業(yè)系統制糖企業(yè)工人的全國人大代表，談起總書(shū)記對蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作的相關(guān)重要指示內心仍激動(dòng)不已。“感覺(jué)自己肩上的責任重大，但更感到使命光榮。”林文雄誠懇而坦率地表示，這份沉甸甸的責任不僅源自廣西糖業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷“提質(zhì)、降本、增效”，加快“高端化、智能化、綠色化”，推動(dòng)糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級的迫切需要；更源自深入貫徹落實(shí)習總書(shū)記對廣西重大方略要求以及總書(shū)記對糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深切關(guān)懷和殷殷囑托。
一、加強學(xué)習，深入調研，提高人大代表履職能力
人大代表的職權，是憲法和法律賦予的。人大代表要依法行使好職權，就必須先學(xué)法、懂法，才能運用法律武器去維護人民群眾的合法權益。作為一名有著(zhù)多年基層工作經(jīng)驗的全國人大代表，林文雄深知學(xué)習的重要性，他利用工作之余，認真學(xué)習了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和人大代表必須掌握的法律、法規，不斷提高自身履職盡責的能力。林文雄說(shuō)：“群眾推選我當代表，如果碰到問(wèn)題不說(shuō)，看到毛病不提，就辜負了廣大群眾對我的信任，就是不稱(chēng)職的代表。” 為履行好人大代表職責，林文雄經(jīng)常深入甘蔗田間地頭，走訪(fǎng)蔗農朋友、制糖企業(yè)、糖業(yè)協(xié)會(huì )、主管部門(mén)等，查數據、問(wèn)行情，征集熱點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)話(huà)題。他經(jīng)調研了解到，近幾年在國家政策引導下，廣西在甘蔗種植方面土地流轉主體漸趨多元化，一大批農業(yè)種植大戶(hù)、農業(yè)公司、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社積極參與土地經(jīng)營(yíng)權流轉，促進(jìn)了農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉形式的多元化。但在農戶(hù)土地流轉過(guò)程中出現了個(gè)人所得稅計征稅率過(guò)高，征收機制不健全的問(wèn)題，導致在土地流轉過(guò)程中土地成本增加，發(fā)展糖料蔗種植積極性受挫，進(jìn)而加劇土地資源的閑置和浪費，不利于通過(guò)農村土地流轉來(lái)穩定糖料蔗種植面積，不利于農業(yè)規模化、集約化經(jīng)營(yíng)。為適配國家要把這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大，保障國家糖業(yè)安全，促進(jìn)蔗農增收致富發(fā)揮更大作用，他在2024年兩會(huì )上提交了《關(guān)于合理調整農村土地經(jīng)營(yíng)權出租（土地流轉）相關(guān)稅收政策的建議》，建議國家財稅部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調研并綜合考量，對用于甘蔗種植的農村土地經(jīng)營(yíng)權出租是否適用財產(chǎn)租賃計征個(gè)人所得稅，并應予優(yōu)化完善（免征、或降低稅率、或提高起征點(diǎn)<扣除率>）個(gè)人所得稅政策。
二、立足本職，擔當作為，踐行為民履職服務(wù)初心
習近平總書(shū)記指出，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，更好地做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
“當好代表、服務(wù)人民、忠誠履職，就要滿(mǎn)腔熱忱，以實(shí)際行動(dòng)詮釋人大代表的神圣使命。”林文雄心系職責，情系人民，履職盡責，用一顆赤誠之心，書(shū)寫(xiě)一名全國人大代表的忠誠擔當之志。十三屆全國人大三次會(huì )議召開(kāi)前，他拿到“民法典草案”征求意見(jiàn)稿。他特別關(guān)注到第942條第二款：物業(yè)服務(wù)區域內違反有關(guān)治安、環(huán)保等法律法規的行為，物業(yè)服務(wù)人應當及時(shí)采取合理措施制止，向有關(guān)行政主管部門(mén)報告并協(xié)助處理。林文雄認為，物業(yè)服務(wù)區域內物業(yè)服務(wù)人對違反有關(guān)治安、環(huán)保法規的行為，采取措施制止和反映固然十分重要。但是，物業(yè)服務(wù)人對違反“消防”法規的行為進(jìn)行制止，并報告行政主管部門(mén)和協(xié)助處理，這肯定也是不能少的。作為公司工會(huì )主席，也是小區居民的一員，他目睹了小區消防通道被機動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)阻塞，還有其他違法違規的行為，深感隱患重大但責任不清。不少小區發(fā)生火災，很多起因是電動(dòng)車(chē)亂停亂放違規充電，或是消防通道被占用、堵塞導致消防車(chē)輛無(wú)法順暢通行而耽誤救援等，讓人深感痛心。在“兩會(huì )”審議民法典草案時(shí)，他建議在這一條款中增加“消防”字眼。憲法和法律委員會(huì )經(jīng)研究，采納這一意見(jiàn)對這一條款做相應修改，《民法典》最終頒布時(shí)，該條款已補充了“消防”兩字內容。“聯(lián)系到今年初南京雨花臺區“2·23”火災事故的慘痛教訓，可見(jiàn)增加物業(yè)管理“消防”責任是多么重要”，林文雄說(shuō)。
三、履職盡責，積極為糖業(yè)發(fā)展建言獻策
食糖是關(guān)系國計民生的重要商品，與糧、棉、油等同列為國家戰略層面的大宗農產(chǎn)品物資。廣西是我國食糖戰略安全的主屏障，蔗糖產(chǎn)量已連續32個(gè)榨季居全國第一位，我國每3勺糖中，就有約2勺來(lái)自廣西。廣西糖業(yè)涉及2000多萬(wàn)蔗農和10多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，在維護國家食糖供給安全、鞏固脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)民族團結進(jìn)步、鞏固邊疆穩定中發(fā)揮著(zhù)重要作用。林文雄表示，近年來(lái)廣西在深化實(shí)施糖業(yè)體制機制改革、推進(jìn)糖業(yè)提質(zhì)增效等方面取得了顯著(zhù)成效，但由于甘蔗種植機械化水平低、原料成本居高不下、進(jìn)口糖沖擊等諸多問(wèn)題，制約著(zhù)廣西糖業(yè)整體競爭力的提升，特別是主產(chǎn)區蔗農種蔗積極性普遍出現不同程度下滑，原料蔗面積和產(chǎn)量有下降的趨勢。
“全國人大代表對我本人來(lái)說(shuō)，不僅是一項榮譽(yù)，更是一份責任。” 胸懷“國之大者”，心系“民之關(guān)切”，林文雄始終牢記自己的職責和使命。他立足本職、立足制糖產(chǎn)業(yè)、立足廣西，認真履職盡責，積極為糖業(yè)發(fā)展建言獻策。如何實(shí)現降本增效提高蔗糖產(chǎn)業(yè)競爭力？如何實(shí)現廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)可持續和高質(zhì)量發(fā)展？如何發(fā)揮蔗糖產(chǎn)業(yè)對壯鄉鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動(dòng)全面鄉村振興的重要作用?......這些問(wèn)題始終縈繞在他的腦海里。
每年參加“兩會(huì )”前，他做足功課，認真收集問(wèn)題、深入調研分析，對擬提交的發(fā)言建議反復修改完善，力求建議具有精準性、前瞻性、代表性和可操作性。2019年林文雄在“兩會(huì )”的分小組討論中作了《關(guān)于支持廣西大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)全程機械化工作的建議》的發(fā)言，林文雄提出，廣西糖料蔗主產(chǎn)區很多地勢多為山區，目前國內外甘蔗耕種收機械大多體形龐大，只能在少數地勢平坦蔗區使用，技術(shù)性能還不能滿(mǎn)足現實(shí)生產(chǎn)需要，建議加強國家重點(diǎn)研發(fā)計劃與糖料蔗機械研制、應用的銜接，推動(dòng)糖料蔗機械研發(fā)單位、制造企業(yè)、用戶(hù)等建立合作機制，加快推進(jìn)廣西糖料蔗生產(chǎn)全程機械化。建議在強化土地整合，推行標準化、規模化經(jīng)營(yíng)，改善耕種收作業(yè)環(huán)境基礎上，國家進(jìn)一步在政策和資金方面給予傾斜，加大支持力度，推動(dòng)科研單位和企業(yè)研制出更適合廣西蔗糖生產(chǎn)需要的耕種收機械，助力提升廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)的競爭力。2021年“兩會(huì )”，他將建議聚焦于爭取國家在糖業(yè)貿易政策予以進(jìn)一步支持廣西糖業(yè)發(fā)展。經(jīng)調研，林文雄代表在當年“兩會(huì )”上提交了《關(guān)于對現行配額內進(jìn)口食糖分配機制重新審視并調整完善的建議》，在林文雄看來(lái)，國家需要完善政策支持體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)繼續在維護國家食糖安全、邊疆和諧穩定中的重要作用。現行的配額內進(jìn)口原糖分配機制如能適度增加主產(chǎn)區的分配比例，將有利于提高主產(chǎn)區政府財政收入，從而能更好的實(shí)施“工業(yè)反哺農業(yè)”，發(fā)揮鞏固少數民族地區的脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興、穩邊固疆的作用。作為廣西制糖產(chǎn)業(yè)工人代表，林文雄在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，生物質(zhì)發(fā)電項目屬于國家鼓勵類(lèi)項目，也是制糖產(chǎn)業(yè)鏈延伸成功的方向之一。在全面推進(jìn)鄉村振興戰略的大背景下，生物質(zhì)發(fā)電可將蔗葉等秸稈資源轉化為能源，不但延伸了農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，更將農林廢棄物資源帶入到可再生能源行列。在生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的同時(shí)，可以有效解決我國城鄉各類(lèi)有機廢棄物無(wú)害化、減量化處理問(wèn)題，促進(jìn)鄉村能源結構整體優(yōu)化。為此，林文雄在2022年、2023年、2024年“兩會(huì )”期間，相繼提交了讓生物質(zhì)發(fā)電賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的系列建議。林文雄建議中央及地方政府、電網(wǎng)公司高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在補貼資金兌現、補貼周期延長(cháng)等方面予以通盤(pán)考量，尤其是針對當前大部份生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的困境，國家要進(jìn)行統籌協(xié)調，及時(shí)撥付補貼資金，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，加快糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展，發(fā)揮其助力全面鄉村振興、支持“雙碳”目標達成的既定作用。
“近年來(lái)，廣西糖業(yè)‘二次創(chuàng )業(yè)’和高質(zhì)量發(fā)展已取得了顯著(zhù)成效，但目前還存在一些薄弱環(huán)節，說(shuō)到底還是甘蔗生產(chǎn)成本過(guò)高，制約了廣西糖業(yè)整體競爭力提升。”林文雄代表說(shuō)，針對這些薄弱環(huán)節，在確保糖料蔗生產(chǎn)保護區面積穩定、維護良好的糖料蔗收購秩序以及爭取國家政策予以更大支持基礎上，最根本的還是要靠企業(yè)苦練內功，科技賦能、創(chuàng )新發(fā)展。必須要貫徹落實(shí)習總書(shū)記的重要指示精神，不斷“提質(zhì)、降本、增效”，加快“高端化、智能化、綠色化”，推動(dòng)糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。圍繞薄弱環(huán)節精準持續發(fā)力，聚焦糖料蔗育種、生產(chǎn)機械化、蔗糖精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、工藝技術(shù)、裝備制造及數字化轉型升級等關(guān)鍵領(lǐng)域。特別要快農業(yè)方面的科技創(chuàng )新，推動(dòng)科研單位和企業(yè)研制出更適合廣西蔗糖生產(chǎn)需要的良種、良法、良機，加強和推廣“智慧農業(yè)”，形成“工業(yè)反哺農業(yè)”良性循環(huán)，幫助蔗農降本增效，加快廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，端好中國的“糖罐子”。
篤行不怠履職盡責擔當，踔厲奮發(fā)建言糖業(yè)發(fā)展。林文雄表示，在他的“行囊”里，最珍貴的是人民群眾沉甸甸的囑托。他將一如既往地履行好代表職責，為加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家食糖安全奉獻一名全國人大代表、一名糖業(yè)人的智慧和力量。
圖文：公共關(guān)系部/寧世忠
編輯：人力資源發(fā)展部/馮發(fā)創(chuàng )
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